Por Kevin Stocklin
Mientras los estados miembros de la Organización Mundial de la Salud (OMS) se preparan para reunirse en Suiza la próxima semana para negociar los términos finales de un acuerdo que otorgaría a la OMS autoridad centralizada sobre la política estadounidense en caso de una pandemia, los senadores republicanos están rechazando el esfuerzo. fortalecer el poder del Congreso para aprobar tratados.
El proyecto de acuerdo, que será “jurídicamente vinculante” para los 194 países miembros, otorga a la OMS el poder de declarar epidemias e introduce a los países miembros al “papel central de la OMS como organismo rector y coordinador del trabajo de salud internacional”. áreas como bloqueos, tratamientos, cadenas de suministro médico, vigilancia y “desinformación y noticias falsas” cuando se declara una epidemia.
Diecisiete senadores de EE. UU., encabezados por Ron Johnson (R-Wis.), presentaron el 15 de febrero el “Acuerdo de preparación para una pandemia de la OMS sin la Ley de confirmación del Senado”, que dice que el acuerdo sobre la pandemia debe considerarse un tratado, por lo que requiere consentimiento. Una gran mayoría del Senado, que son dos tercios, o 67 senadores. La legislación se produce cuando la OMS se prepara para presentar un “borrador cero” del acuerdo, negociado con la ayuda del secretario de Salud y Servicios Humanos de EE. UU., Xavier Becerra, a todos los estados miembros el 27 de febrero para acordar los términos finales.
Otros patrocinadores del proyecto de ley fueron Chuck Grassley (R-Iowa), Bill Haggerty (R-Tenn.), John Barrasso (R-Wyo.), Mike Lee (R-Utah), Marsha Blackburn (R-Tenn.), Rick Scott (R-Fla.), John Hoven (R-N.D.), Marco Rubio (R-Fla.), Ted Cruz (R-Tex.), Steve Daines (R-Mont.), Tom Tillis (R-N.C. .), Tom Cotton (R-Ark.), Mike Braun (R-Ind.), Tommy Tuberville (R-Ala.), Roger Marshall (R-Kan.) y Katie Britt (R-Ala.).
“La OMS, junto con nuestras agencias federales de salud, han fracasado estrepitosamente en su respuesta al COVID-19”, dijo el Senador Johnson. “Este fracaso no debería ser compensado por un nuevo tratado internacional que aumentaría el poder de la OMC a expensas de la soberanía estadounidense”.
Pero algunos dudan que el proyecto de ley, incluso si se aprueba, impediría que el acuerdo de la OMC entre en vigor una vez que el presidente Joe Biden lo firme.
“Con el debido respeto a los senadores patrocinadores, no va a ayudar”, dijo a The Epoch Times Francis Boyle, profesor de derecho internacional en la Universidad de Illinois. La razón, dijo, es que el acuerdo de la OMC fue diseñado específicamente para eludir el proceso de aprobación del Senado y, en cambio, el Congreso debería terminar de inmediato sus contribuciones anuales a la OMC y retirar a EE. UU. de la organización.
Estados Unidos es actualmente el mayor contribuyente al presupuesto de 6720 millones de dólares de la OMS, con 1250 millones de dólares destinados a “emergencias sanitarias”. La Fundación Bill y Melinda Gates es el segundo mayor donante de la OMS, proporcionando el 9 por ciento de su presupuesto en 2021; China es el tercero.
¿Biden necesita la aprobación del Senado para el acuerdo de la OMC?
No está claro si la administración Biden necesitará la aprobación del Senado para que el acuerdo de la OMC entre en vigor. El acuerdo en sí establece que entrará en vigor y será legalmente vinculante para los estados miembros “provisionalmente” tras la firma y pendiente de ratificación por las legislaturas nacionales.
“La administración de Biden puede afirmar que solo pondrá en vigencia el acuerdo temporalmente después de que se firme”, dijo Boyle. “Por lo tanto, entrará en vigencia aquí en los Estados Unidos temporalmente hasta que el Senado decida si va a dar o no su consejo y consentimiento al tratado. Personalmente, no conozco ningún otro tratado de EE. UU. que prevea su aplicación temporal hasta que el Senado de EE. UU. dé su consejo y consentimiento al tratado”.
Aunque la Constitución de los EE. UU. establece que el presidente puede celebrar tratados “con el acuerdo de dos tercios de los senadores presentes”, los presidentes estadounidenses firman cada vez más tratados internacionales sin el consentimiento del Senado, y estos tratados han entrado en vigor en los Estados Unidos. a pesar de todo.
Según el sitio web del Senado. “Los tratados en los que Estados Unidos es parte también tienen fuerza de ley federal, constituyendo lo que la Constitución llama la “ley suprema del país”… En las últimas décadas, los presidentes han entrado con frecuencia en Estados Unidos. los estados celebran acuerdos internacionales sin el consejo y consentimiento del Senado. Estos se denominan “acuerdos ejecutivos”. Aunque los acuerdos ejecutivos no han sido sometidos a la aprobación del Senado, siguen siendo vinculantes para las partes en virtud del derecho internacional”.
Un informe de Justia, una firma de análisis legal y marketing, dijo que “el acuerdo ejecutivo ha superado en número y probable impacto internacional el tratado formalmente firmado que se anunció durante la ratificación y ratificación del Senado.
“Durante el primer medio siglo de su independencia, Estados Unidos fue parte de 60 tratados, pero solo 27 acuerdos ejecutivos publicados”, dice el informe. “Entre 1939 y 1993, los tratados ejecutivos representaron más del 90 por ciento de todos los tratados internacionales celebrados”.
La Corte Suprema de los EE. UU. ha apoyado repetidamente la idea de que estos acuerdos ejecutivos son leyes federales y reemplazan las leyes y reglamentos estatales. Esto incluye: Estado de Missouri contra Holandaque dictaminó que los tratados anulan las leyes estatales, y Estados Unidos contra Belmont, que dictaminó que los acuerdos ejecutivos sin el consentimiento del Senado son legalmente vinculantes para los estadounidenses. De acuerdo con la Constitución de los EE. UU., la política de salud está bajo la jurisdicción estatal, pero el Acuerdo de Pandemia de la OMS podría ser una forma de poner la política de salud bajo la jurisdicción del gobierno federal cuando la OMS declara una pandemia.
La administración Biden busca cada vez más acuerdos internacionales para hacer lo que no se puede lograr a través del Congreso. Más recientemente, después de no poder aumentar los impuestos corporativos en el Congreso, la administración Biden llegó a un acuerdo internacional con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para establecer una tasa impositiva mínima para todas las corporaciones en los países signatarios. Si bien los legisladores republicanos dijeron que el acuerdo “no tenía forma de avanzar” para ser aprobado como tratado, las disposiciones escritas en el acuerdo permitían a los países extranjeros gravar las ganancias corporativas con sede en EE. UU. como medida punitiva si los senadores no lo aprobaban.